2020年12月1-2日，2020年提高现代种业企业法律应用能力培训班在甘肃酒泉成功举办并圆满结束。来自国内外90多家种子企业、种子生产企业、种业科研单位、种子管理部门、种子协会、律师事务所和知识产权机构的180余人参加了培训。

　　为期一天半的培训课程包括三个部分：法律法规解释、种子执法实践和典型案例分享以及二维码系统的应用。邀请了农业农村部监管司、种业管理司、国家农业技术中心、部科技发展中心等12位老师，张掖市、酒泉市执法管理部门的2位专家，科迪华公司的品牌保护负责人，青岛农业大学的教授，中国种子协会法律服务总队的3位律师进行了讲座。

　　农业和农村事务部监管司执法监察处张国桥同志对种子执法的重点法律条文进行了解读。他介绍了农业综合行政执法改革的进展和重点工作，梳理了种子领域的行政执法事项和重点领域，并对《种子法》的相关法律法规进行了详细解读。比如关于“审前”的界定和处罚规定，本省批准区域外的省试品种的推广销售和本省以外的引进区域外的推广销售属于“审前”的处罚范围；在种子销售行为认定中，以示范种子名义有偿销售或者试验示范种子，属于种子销售行为，应当符合《种子法》关于种子销售的规定；还有无证生产经营、侵犯植物新品种权、假冒侵权品种等的认定和处罚。对种子执法关键法律的解读，不仅加深了对种子企业的认识，也为种子管理和执法提供了指导。

　　农业和农村事务部种业管理司农作物种业处研究员张东晓的报告主要集中在种质资源利用、品种审定登记和保护、生产经营许可、种子质量管理和产品可追溯性管理五个方面。通过解读相关法律法规，回答企业遇到的重点和难点问题，对企业合法生产经营提出要求。强调国家对种质资源拥有主权，出口需要审批。指出种质资源有条件出口的相关原则，种质资源内部利用可以适当放宽。建议在种质资源利用中，表型性状鉴定和遗传性状分析应是“两个精度”，利益共享方案和资源管理能力应是“两个实现”。对于品种审定和注册保护的指导意见，建议企业在新品种保护上要“全面”，即杂交种和亲本都要保护；对样品做到“真”，保证品种一致；实验要“严格”，尽可能多做压力测试；注册要“主动”，避免卖假货的风险；质量上做“加减”，提高加减标准，问题品种做减法；实验推广要“求真”，实验推广要诚实，不自欺欺人。关于生产经营许可的规定，报告引导企业走出条件要求的误区、分证管理的误区、非主栽作物的误区、备案管理、种苗管理等。根据种子法律法规，报告内容贴近种子生产经营实际。既宣扬法律，又引导企业规范经营，企业说学到了东西。

　　国家农业技术中心植物检疫处副处长李小男分析了从国外进口的农作物种子和幼苗的植物检疫系统。解释了【0x9a8b】【0x9a8b】【0x9a8b】等法律法规和规章中有关种子、种苗植物检疫的规定；公布了一份完整的植物检疫禁止入境对象名单，并对植物检疫违法行为的认定和实施进行了分析。在指定地点种植或者按照要求隔离种植期间，擅自撒播种子、苗木等繁殖材料的，由植物检疫机构处以罚款。摘要：介绍了我国植物检疫机构和检疫审批的分工，特别是进口农作物种苗的检疫审批流程、申报方式、材料内容及注意事项。该报告使企业对种子种苗引进和检疫申报的审批项目有了深入的了解，从而在进出口检疫中少走弯路。

　　农业和农村事务部科技发展中心植物新品种试验部陈红主任分析了植物新品种保护实践中的几个典型问题。该报告解释了新植物品种保护制度的建立和加强。比如今年刚刚颁布的《进出境动植物检疫法》第123条规定“民事主体依法享有知识产权”，植物新品种被纳入知识产权。国家在北京、上海和广州设立了知识产权法院，将植物新品种纳入管辖范围；根据《植物检疫条例》《植物检疫条例实施细则（农业部分）》，结合“水稻9you418父本和母本品种权侵权纠纷案”和“玉米L239品种权侵权纠纷案”，报告说明了植物新品种权侵权的认定；报告指出，我国对植物新品种的保护还不够，保护仅限于繁殖材料的生产和销售，对贮藏、运输、加工、进出口等没有相应的规定。保护对象仅限于授权品种的繁殖材料，而不是来源于在特定条件下使用繁殖材料获得的收获。报告对企业加强新品种保护提出了期望，企业也表示要增强知识产权意识，提高未来保护新品种的能力。

　　国家农业技术中心品种注册办公室主任孙海燕汇报了非主要农作物品种注册的现状。据报道，实施品种注册取得了成效。自2017年5月实施品种登记制度以来，共发布登记公告32批，登记品种22099个，覆盖7大类29种作物，为特色产业发展提供强有力的品种支撑；严格执行品种命名规定，坚决杜绝申请注册品种与现有品种重名问题，及时防止扰乱种子市场秩序的行为；报告指出了当前品种注册中存在的问题和不足。有的注册存在品种“假”注册，即不符合三个要求、检测不规范、数据不科学等不规范申请；还有没有品种的“真”注册，即侵犯他人品种注册，由他人直接销售品种。下一步，我们将加强品种登记制度的实施，坚持“发布管理服务”，坚持品种管理和市场监管的“两手抓”，加强源头预防，加强技术支持，加强监督检查，加强事后服务。报告对企业品种注册提出了新的更高的要求，企业从中受到警示，今后将进一步规范品种注册申请。想象一下13.png

　　张掖市农业行政综合执法队副队长夏夜通过解读种子执法实际案例，分析了案件的调查脉络和处理结果，分享了执法中的思路和经验，并为企业管理提供了法律风险提示。例如，在协助河北省大名县农业行政综合执法队案件调查时，在张掖市发现了无证生产种子的违法行为。该案经张掖市农业和农村局立案调查后，移送公安部门追究刑事责任。2019年1月，张掖市中级人民法院以非法经营罪判处其有期徒刑两年，并处罚金40万元。报告还强调了“一案必查，一案必查到底，处罚必严，一案必查三遍”的原则，让企业有所思考，有所醒悟，有所防范。

　　摘要：酒泉种子管理站资深农艺师于阐述了种子质量纠纷鉴定的法律依据，分析了引发种子质量纠纷的因素，比较了种子质量田间鉴定、司法鉴定和产品质量检验的差异，提出了企业种子质量纠纷的应对技巧。比如在事故初期，做好田间鉴定是一种非常实用的方法，在销售种子的同一生态区，当地种子管理或农技推广部门要做好品种试种工作。通过听取汇报和实地交流，企业对种子质量纠纷的内涵和外延有了更好的认识，学会了开展鉴定活动的方法，收获颇丰。

　　科迪华农业科技大中华区品牌保护总监冯介绍了种子企业知识产权保护能力建设和执法资源对接情况。报告从企业知识产权保护能力建设和执法对接两个方面入手，交流种业主要知识产权和主要保护机制、知识产权保护重点能力建设、维权打假主要执法单位。报告称，知识产权保护的关键能力包括情报能力、法律能力和执法能力，具体而言，包括情报收集、分析和处理能力、知识产权法律知识、法律意识和法律手段、维权诉讼能力、案件管理、团队合作、技术和品牌主动保护能力。报告以跨国企业自身的实践为例，分享了可供企业操作的知识产权保护方法。

　　青岛农业大学经济学院(合作学院)李秀丽教授梳理了“三红蜜柚”案，分析了一审和二审的判决意见，并对相关法律问题进行了解读。她指出，“三红蜜柚”案的典型性不在于判决结果，而在于该案体现的司法审判对植物新品种侵权案的意义；“三红蜜柚”案反映了加强植物新品种保护的重要性和必要性。品种权人找不到被控侵权品种的种植者和种植地，起诉卖水果的超市是无奈之举。本案反映了品种权保护的困境。建议探索更有利于品种保护的措施和做法。想象一下17.png

　　中国种子协会法律服务组成员张子非律师交流种子企业融资法律风险防范。摘要：介绍了种业股权投融资的发展现状、法律风险防范及应对、融资注意事项，分析了种业投融资情况。报告建议，企业要找准定位，做好规划，加强知识产权的管理和应用，拥有核心知识产权，在投融资过程中相互了解，量力而行。该报告使企业更好地了解融资要求，提高了企业融资法律风险防控意识。

　　中国种子协会法律服务组成员梁顺伟律师分享种子企业经营风险及防控。交流种子企业生产经营风险的类型、重点和防范策略，分析行政违法风险和刑事违法行为。比如报道中，某公司一萝卜苗在收获期间被起诉擦伤，赔偿480多万元，并且因为包装上的风险警示“缺硼容易擦伤”、“延迟收获可能擦伤”，巨额赔偿基本避免。通过实际案例，该报告使企业进一步增强了操作风险防控意识。

　　中国种子协会法律服务总队成员吴和章律师就种子质量责任和品种缺陷责任进行了交流。报告指出了种子质量和品种缺陷的区别，强调了种子生产和管理以及种子质量的法律要求。该报告详细分析了收获材料、中间销售种子和中间销售种子之间的差异。如果一家公司因用花生冒充种子而被起诉，其依据是未经加工、分级和包装的收获材料不属于商业种子。本案中，被告人因生产、销售假冒伪劣产品罪被判处有期徒刑四年，并处罚金人民币50万元。该报告为企业解决种子质量、品种缺陷等法律纠纷，在各环节区分不同性质的种子提供了参考。

　　中国种子协会副会长马树平对培训班进行了总结。她指出，这个培训班体现了三个特点。第一，它很重视。无论是主办单位、承办单位、种子企业，还是讲师工作的单位，都非常重视培训课程，并给予积极支持。第二，针对性强。培训课程以问题为导向，培训对象针对种业市场主体，培训地点位于国家重点种子生产基地，针对性强。第三，预期效果好。培训提高了知晓和理解法律的意识，增强了知识产权意识和风险防控意识，使企业能够系统地了解和掌握与种业相关的法律制度，以及在法律应用能力方面遇到的问题和采取的对策。同时，进一步加强了协会与会员和行业的紧密联系，了解了会员更多的服务需求。会员不仅需要种业的法律服务，还需要合同、财务、金融等法律服务，这对未来发展会员服务提出了新的要求和任务。